（通讯员：孙婧）近两年来，西陵区坚持过紧日子，以最高站位、最优制度、最精预算、最强监管不断加强财政资金管理，防范财政资金运行风险，确保各项惠民惠农资金落实落细落地。

一、提高政治站位，加强民生支出保障

认真贯彻落实党中央、国务院关于“大幅压减政府支出，加大基本民生保障”决策部署，在当前财政困难时期，主动作为、补齐民生短板，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，保住了基本民生，稳定了民心。近两年用于教育、老旧小区改造、基本公共卫生服务、城乡居民养老和医疗保险、民政低保社会救助等兜底保障等支出占财政总支出70%以上，确保各项政策措施、财力安排、资金拨付、监督管理不折不扣地落实到位。

疫情防控期间，指派专人负责疫情防控资金保障工作，主动加强与卫生健康、医保、住建、商务等部门的信息沟通，坚持特事特办、急事急办的原则，开通资金拨付绿色通道，完善防疫资金管理办法，优先保障防疫资金拨付，确保疫情防控资金足额到位。2020年以来，全区共投入疫情防控资金1.7亿元，主要用于设备和防疫物资购置、核酸检测和集中医学观察场所运行等。

二、规范制度建设，构建立体监管体系

从源头上查找、分析、堵塞民生资金监管漏洞，梳理完善相关制度和拨付流程，规范民生领域资金管理。一是规范流程。严格规范民生资金申报、审核、拨付、验收、监管以及公示公开等各个环节，强化“事前、事中、事后”闭环管理。二是压实责任。进一步压实业务股室负责人监督责任，按照“谁主管、谁负责、谁拨款、谁审核”的原则，监督跟着资金走，资金拨付做到事前有审核、事中有问效、事后有评价，压实“全员参与、齐抓共管”监督责任意识。三是扎紧制度笼子。进一步修订完善了《财政资金审批管理办法》《内部控制基本制度》《财政投资项目评审操作规程》《财政资金绩效评价办法》等相关制度以及民政、水利、移民、教育、医疗、卫生等事关民生方面的资金管理制度和办法，做到监督管理有章可循，保障民生支出合法、合规、高效。

三、强化预算管理，发挥民生资金作用

坚决贯彻习近平总书记关于党和政府带头过紧日子重要指示精神，积极探索过紧日子新思路、新举措，全面加强预算管理，注重绩效和收支平衡，确保“项目跟着资金走、好钢用在刀刃上”，充分实现有限资金的最大效益。

一是在预算编制过程中，打破预算安排“基数+增长”的固化格局，“从零开始”编制和审核预算，坚持统一政策、统一标准、统一流程，加强对预算单位的基础信息、人员经费标准、项目支出需求等的审核，压缩“小、散、乱”一般性项目，且预算安排只减不增，确保重点项目和刚性项目，对依据不充分、可行性论证不合格项目不予安排。二是在预算执行过程中，建立监管台账。在原有收入台账的基础上，完善资金使用方向、补助数量、标准、绩效目标、监管重点等，提高监管准度。依托预算一体化系统及直达资金监管平台，对各项支付业务进行动态监控，实时掌握资金分配、拨付和使用情况，确保资金直通重点领域，及时发挥使用效益。三是在预算执行结束后，强化预算执行分析与绩效评价。牢固树立“绩效管理”理念，将绩效管理融入民生项目预算编制、执行和监督的全过程，科学设置绩效评价指标体系，围绕支出进度时限要求、资金管理的工作标准、绩效认定考核依据，加强绩效目标执行动态监控。按照“点面结合、因素分析、突出重点”原则，灵活采用横向分析、纵向分析、趋势分析等方法，跨年度、分结构、分级次等多角度对项目建设情况、资金使用情况进行对比分析。通过预算执行分析和绩效分析，提升预算管理水平，提高民生资金的使用效益。

四、加强财政监督，突出民生资金实效

一是认真开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理监督。让“市民卡”真正成为了老百姓的“明白卡”、“放心卡”。实现了补贴项目、补贴资金、补贴信息、市民卡发放和服务保障的全覆盖，确保各项惠民惠农政策落地见效。二是抓好民生项目财政预算评审。把预算评审作为控制投资、节约投资的重要手段来抓，要求50万元以上民生项目必须进行预算评审，财评结果作为招标发包依据。三是抓实民生项目竣工财务决算。对50万元以上民生项目决算由区财政局直接审核并批复决算，对审核中发现的问题责令建设单位整改，对剩余预算资金予以收缴国库。四是强化民生领域专项资金监督检查。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，每年重点选取涉及面广、社会关注度高的民生资金实施重点检查及绩效评价，在资金拨付、管理、使用过程中存在骗取、截留、挤占、挪用财政资金等问题的，按照有关法律法规进行严肃处理，促进民生政策落实和财政资金安全、规范、有效使用。