1月20日，记者走进宜昌市西陵区铁路坝社区富丽小区，只见温暖的阳光下，刷黑的道路宽阔整洁，绿化带内花团锦簇，文化墙新颖亮眼，晾晒区、宣传栏、健身器材一应俱全；进出小区的居民，张张笑脸洋溢着幸福的灿烂，一股“小而美”的清新之风扑面而来。

“小区面貌焕然一新，得益于小区的‘红色管家’！”面对今非昔比的居住环境，在小区住了20年的李爱萍赞不绝口。她口中的“红色管家”，就是西陵区推行的“党建主导型业委会”。“怎么改？改哪里？我们全程参与，是最大的受益者。”李玉萍说，改造后的小区开辟了晾晒区，安装了健身器材，开设了党员活动室，曾经的“脏乱差”小区蜕变成一个环境清幽、卫生整洁、管理有序的和谐安居小区。

富丽小区规范停车位

铁路坝社区党委书记陈洁告诉记者，富丽小区的变化只是西陵区坚持以城市党建引领城市治理创新的一个缩影。记者了解到，西陵区作为宜昌市的主城区，常住人口近60万，占据宜昌城市人口的半壁江山。为了破解城市治理难题，自2016年以来，西陵区坚持以城市党建引领城市治理创新，构建了以“党建主导型业委会”为抓手的横向自治平台和以“群团组织带动型社会组织”为抓手的纵向组织纽带，形成了横向道边、纵向到底，且“人人参与、人人尽力、人人共享”的治理新格局。

西陵区委常委、组织部长文君介绍，“党建主导型业委会”就是把党支部建在小区上，并在楼栋建立党小组、党员中心户，以党建为主导，让交叉任职的小区综合党支部、业委会、物业公司三位一体，现在全区277个小区实现党建主导型业委会100%覆盖，其中党员占业委会委员人数达到42.6%。

北京花园外装电梯

如今，西陵区以“小区党组织+业委会+物业公司”为基础，建立居民协商议事平台，让小区居民、物业公司、业委会、志愿者、小区包联负责专干、社区网格员6支队伍参与到小区的治理和建设中来。与此同时，创新“群团组织带动型社会组织”建设，激活了全区311个社会组织，形成了“党政部门→群团组织→社会组织→市民群众”的治理格局，居民足不出户就能享受各类社会服务，走出了 一条独具特色的城市社会基层治理之路。

如今，走进西陵区的任何小区，改变的何止富丽小区，在嘉明花园小区，昔日“菜园”早已蝶变成“花园”；在长客小区，长达10余米的臭水沟消失，文化墙令人眼前一亮；北京花园小区顺利安上电梯，居民告别20年的爬楼历史；在天赐广场，长期漏水的供水管改造了……道路通畅了、监控装上了、停车位充足了、墙面亮丽了，西陵区一个个老旧小区正在涅槃重生……一个个小区的蝶变，让城市居民“幸福到家”，正是西陵区城市基层治理最好的佐证。 

改造后面貌一新的嘉明花园小区

一个个小区就像一个个“细胞”，只有逐个激活形成良性循环，才能产生动能。西陵区委书记卢斌认为，小区才是城市治理体系的源头，市民是城市治理的主体，更是主人。让源头活起来，让主人站出来，推进小区自治和协商民主，不断提升市民的幸福感、获得感，正是西陵区社会基层治理5年探索的初衷。