营商环境是软实力，良好的营商环境有助于激发市场活力，增强内生动力，推动经济持续健康发展。

近年来，作为宜昌的老城区、中心区、核心区，宜昌工商业发展的重要发祥地的西陵区，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以及省市关于营商环境建设的重要安排部署，以刀刃向内、自我革新的勇气，大力优化营商环境。全力培育营商沃土，重点聚焦企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点，推陈出新、先试先行，于2020年11月创新性打造“市场主体服务100%”工作品牌。为推进市场主体服务全覆盖贡献“西陵智慧”，打造营商环境建设的“全国样本”。

■党建引领先试先行  靶向施策激发市场主体活力

西陵区，常住人口53.77万，拥有市场主体4.8万家，其中民营企业1.5万家，辖区市级商会17家，区级商（协）会42家，在宜昌市96家商（协）会中占比达61%。

“块头”如此之大，市场化的营商环境究竟如何优化?这是大多数地方主政者案头的难题，因为尚未有成熟的先例可循。

下好先手棋，打好主动战。

为此，西陵区从企业最急的事着眼、群众最盼的事入手，立足区情实际，创新提出“市场主体服务100%”工作理念，以此推动营商环境建设。

何谓“市场主体服务100%”？西陵区委书记任蔚表示，“市场主体服务100%”即：创新运用“组织化”的力量，扶持推动区级-街道-社区三级商（协）会平台建设，分层分类引导全区4.8万家市场主体自愿加入街道商会、行业协会和社区蜂巢，实现精准服务、政企联动、抱团发展三个100%的目标。

理念先行，催人奋进。随后，西陵全域，力举频频。

——党建引领覆盖。充分发挥党建带动、层层联动的组织效能，7个街道商会均成立了“建制型”党支部，各安排一名街道党员干部兼任商会党支部组织委员。42家商（协）会将党建工作写入章程，33家商（协）会成立了党组织，9家暂不具备成立党组织条件的选派了党建指导员，确保党建融入商（协）会建设成长的“根”和“魂”。

——强化统筹协调。成立由区委书记担任组长，4名常委任副组长、32个部门为成员的领导小组，下设综合协调、蜂巢推进、商（协）会推进、线上平台、营商环境等10个工作专班，全区“一盘棋”统筹推进工作。

——广泛收集意见。为保证服务精度，在组织区直部门、街道、社区及市区两级商会召开多级座谈会的同时，西陵区还在区“两会”期间，向162名人大代表、191名政协委员征求意见，收集建议62条，广纳商（协）会期盼、市场主体智慧、专家学者意见、基层网格经验，让工作推进更接地气。

……

一子落而满盘活。

凭此，西陵区商（协）会走上前台、成为主角，成为党委政府的好帮手、新支点。贴心的服务，也让市场主体“坐得下、聊得来、有温度”。

9月17日，省工商联党组成员、副主席罗绍友带队专题调研西陵区街道商（协）会建设时，对西陵区“市场主体服务100%”创建及“社区蜂巢”建设工作给予高度肯定。并鼓励要将工作经验纵深推进，为全国推进市场主体服务全覆盖贡献“西陵智慧”。

■十大举措齐头并进  改革创新蓄力发展培育步伐

个体户谭思平，在西陵街道乌龟碑社区开了一家诊所。以前，因为管理不善、经验不足，经营捉襟见肘。随着“市场主体服务100%”工作推进，街道商会触角延伸，在社区建起了“社区蜂巢”。闻讯，谭思平就近入会，加入“社区蜂巢”，遇到困难大家一起出谋划策，短时间内就感觉到了身边“家园”的温暖。如今，诊所发展越来越好。

“无论白天晚上，不管工作还是休息，一个电话打给‘蜂巢小蜜’，‘社区蜂巢’都会第一时间帮忙解决问题……因为‘社区蜂巢’平台和‘蜂巢小蜜’的辛苦付出，才能保障我们小微企业顺利发展。”谭思平感激地说。

这样的情景，几乎每天都在西陵区上演。背后，是工作“给力”，组织有序。

近年来，西陵区立足“区级建优、街道建强、社区建齐”，构建三级商（协）会组织架构，按照“产业类别、行业体系、体量能级、区域分布”等标准，将全区1.5万家民营企业纳入区级层面主导的商（协）会，将3.3万家个体工商户纳入街道、社区层面主导的街道商会和“社区蜂巢”，实现市场主体“网格化”“组织化”全覆盖。

改革创新来不得半点“花架子”，一组组数字足以证明。

区级层面，各区直部门分别牵头组建行业协会，各行业协会以团员、会员形式加入区总商会，全区42家商（协）会覆盖现代商贸物流、文化旅游、金融服务、商务服务、智慧信息、生命健康等全区六大重点产业；

街道层面，结合街道机构改革，大力推进街道商会“规范化、实体化、示范化”建设，7家街道商会完成阵地打造，实现“阵地之家”坐得下、聊得来、用得好； 社区层面，因地制宜，把阵地建在社区、园区、商圈、企业，建齐78个“社区蜂巢”。让4.8万家市场主体在身边就能找到“家园”。建立街道商会与“社区蜂巢”双向联动机制，每个街道商会的会长、副会长单位按照所属辖区担任“社区蜂巢”的“第一管家”。发挥头部企业的引领作用，推动“社区蜂巢”实现信息资源共建共享。

其间，全区678名网格员化身“社区小蜜”，穿梭大街小巷，开展上门走访，建立电子台账，收集企业诉求，用心用情服务市场主体。

“社区就好比蜂巢，市场主体是蜂孔，社区网格是蜜蜂，共同酿造‘幸福蜜’。”解放路社区党委书记郭清说，“社区蜂巢”发挥了联系纽带作用，增强了企业的向心力和凝聚力。

线下一片火热，线上齐头并进。

据西陵区工商联党组书记、常务副主席林爱梅介绍，除在线下织密商（协）会“网”的同时，还同步在线上开发了西陵区市场主体服务100%管理系统。

“通过与宜昌市大数据局、市综治网格中心等平台对接，打通了大数据的信息壁垒，实现了管理系统与‘宜格服务’平台、‘西陵区首席服务官’系统的互联互通，便捷市场主体诉求在手机端‘一键式’办理。”林爱梅告诉记者。

今年3月，因合同纠纷，辖区美特普商务酒店强行关闭了停车场，要求715创意园管理有限公司退场。因停车场紧邻交通主干道，关闭后将严重影响通行和创意园商户正常经营。得知这一信息后，绿萝路社区“蜂巢小蜜”龚舒通过西陵区市场主体服务100%管理系统向上反映后，西陵街道和绿萝路社区工作专班及时走访了解情况，研究制定解决方案。后经协调，双方和解，停车场恢复运营。

“借助大数据，畅通三级商（协）会网络，不仅解决了企业的难事、烦心事，还为我们提供了一个交流合作平台，让参与进来的企业都尝到‘甜头’。”宜昌阔派建设工程有限公司总经理郭万春说。

■创新演绎“三个100%”  打造市场服务主体“西陵样本”

数据显示，2021年元月至8月，西陵区新注册市场主体3051家，同比增长45.6%。限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额分别提高了33.3%、32.8%、123.5%、119.4%，增幅较2020年同期分别提高44.6、57.5、182.2、171.9个百分点。

同时，社会消费品零售总额133.58亿元，居全市第一。

此外，西陵区市场主体的获得感也在持续增强。今年以来，商（协）会助力企业办结诉求376件、办结率83%，帮助125家市场主体综合授信贷款116亿元……

短短一年时间不到，西陵区“市场主体服务100%”这项系统工程，如何建好，又发展好？秘诀就是——

在组织架构上，形成“七有”工作规范。即，三级有平台、行业有自律、入会有礼包、政商有互动、服务有规范、运转有主体、发展有合力。

以创建“四好”商会、3A级社会组织为抓手，激发商会建设的内生动力。实行首席包保服务。坚持一名区级领导联系服务一个街道商会，每个商（协）会安排1名经验丰富、退居二线的党员领导干部担任“首席服务官”，提供全生命周期服务。建立“商（协）会吹哨、部门报到”机制，集中开展政策宣讲、纾困解难、“市场主体维权日”等活动，确保精准地满足企业个性化需求。聚焦“高效办成一件事”，组建三级政务服务帮办代办队伍，推出50项“一事联办”场景化套餐服务，首批42个事项纳入“免申即享”清单，让市场主体安心投资、专心发展。

充分整合辖区科教、人才、金融、法律等资源，网络457名金融、律师、医生等人才，为42家商（协）会和78个社区蜂巢，免费提供“信息共享+金融+法律+行业自律+个人健康+人才资源+平安+个性化”等“7+N”服务。

落实100万财政专项费，用于商（协）会、社区蜂巢的组建培育、运营发展，以财政“小资金”撬动商会建设“大步伐”。

实现“五个纳入”，纳入2021年全区五大重点工作；纳入全区目标考核；纳入营商环境十项制度，并推选为全省优化营商环境先行试点自建改革事项；纳入能力建设考评；纳入政协议政性常委会课题。

“通过一系列创新举措，保证了‘市场主体服务100%’创建工作高标推进、凸显特色、注重实效、实现突破。”林爱梅表示。

善谋者行远，实干者乃成。

通过一年时间的创建实践，西陵区建强了经济高质量发展的“新支点”，搭建了党委政府与市场主体沟通的“新渠道”，找到了市场主体发展的“新娘家”，构建了服务居民的“党建主导型”业委会、服务社会的“群团带动型”社会组织、服务市场的“区街联动型”商（协）会组织“三张网”，创新构建了城市基层党建治理体系，让城市成为了宜居宜业宜商的幸福家园。

下一步，西陵区将坚持以思想破冰引领发展突围，以市场主体服务推动营商环境持续优化，以商（协）会建设加快经济社会高质量发展，打造新时代“市场主体服务100%先行区”新样板。

良禽择木而栖。优化营商环境，西陵人永远在路上。