西陵区葛洲坝街道锦绣社区成立于2015年3月，2016年9月正式挂牌运行，辖区面积0.56平方公里，现有居民3719户、1.1万人。近年来，锦绣社区全力推进市域社会治理现代化建设，积极致力于让小区的“主人”回归，全面参与小区治理，以党建引领推动三方联动、五方共建，充分激发社会治理的内生动力，逐步探索出了一条推动社会治理现代化华丽转身的新路径，形成了“共驻共建、共治共管、共融共享”的城市社区发展新特色。该社区先后荣获全国最美志愿服务社区、全国充分就业社区、全国“老年友好型社区”、全国“扫黄打非”基层示范站点、省级“爱心示范托管班”等荣誉称号。

坚持党建引领，小区治理由他治变自治

锦绣社区深入推进“党建主导型业委会组建100%覆盖工程”，建优建强小区党组织，于2017年就实现了党建主导型业委会组建100%。同时，通过交叉任职、双向进入的方式，建立了小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”的组织架构，让小区内的每名党员、每个业主都能就近找到组织。在此基础上，社区从规范业委会运行、物业公司服务、业主行为三方面入手，积极推进自治、法治、德治“三治融合”。按照党建引领、人员构成、履行职责、社会评价设置考评内容，对物业公司分类定级，推动物业公司提升服务质效，4个小区全部被评为2021年度专业化物业服务企业“红榜”。按照“八有标准”深化业委会达标创优建设，行业部门采取“以奖代补”的方式扶持业委会发展，开展业委会、业委会主任“双十佳”评选，锦绣华庭小区业委会获得2万元的专项奖励。通过业委会广泛收集业主意见，制定小区居民公约，开展“小手拉大手”活动，打造“七色花德育加油站”，做好未成年人德育教育，评选新风家庭，传播社会新风尚。自业委会成立以来，以业委会骨干党员为支撑，发动居民参与小区建设，定期召开民情民意分析会、共治联席会，共商共议小区治理问题，先后解决人车分流、路面硬化等问题，安装37处高空抛物摄像头、3处智能化垃圾分类投放点，物业费上缴率达95%以上，推动小区逐渐由他治向自治转变。
 

践行“枫桥经验”，实现矛盾纠纷源头化解

平安是人民幸福安康的基本要求，是市域社会治理的基本前提。锦绣社区努力践行新时代“枫桥经验”，坚持关口前移，强化源头治理，努力把各类矛盾化解、消除在萌芽状态。一是强化公安机关职能定位，由街道任命社区民警为社区兼职副书记，全面参与社区治理，使之成为社区高质量发展的红色动力引擎。在社区“大党委”引领下，建立“警绣哨”工作站，围绕常态化工作、应急处突事件、德法宣教三项重点任务，以“警绣哨”333工作机制为圆轴，推动治理重心下移、力量下沉、资源下沉。民警每日到社区值守1小时，每周深入小区“访三户”、“转三圈”、“聊三句”，实现与辖区群众“零接触”，主动收集矛盾、化解矛盾，及时建账销账，确保矛盾在本地发现、在本地受理、在本地化解，打通服务群众的“最后一公里”，确保社区民警在参与基层社会治理、疫情防控、社区建设、服务民生、矛盾化解等工作中“有形、有力、有为、有效”。二是探索完善“268”工作法，即2中心户6管家8服务。在楼栋单元中明确本单元自管党员中心户和“双报到”党员中心户，联系服务单元居民群众，开展民情收集、矛盾纠纷调解、特殊人群关照等。以楼栋为单位设立6种职责不同的“管家”，挑选党员管家、楼栋管家、业主管家，配齐民警管家、格格管家、物业管家，实现居民诉求有人应、楼栋事务有人管。精准做细8项普适性服务，从小区源头开始排查化解矛盾纠纷，对于共性问题和复杂问题，实行社区吹哨、部门报到机制，协同各方力量，想方设法解决，实现诉求在一线回应，问题在一线解决，矛盾在一线化解。三是将自管党员和“双报到”党员干部编入应急志愿服务队伍，为居民安全保驾护航。统筹组织社区党员干部开展疫情防控、应急值守、抢险救灾、突发事件处置等急难险重任务，每月对辖区存在风险苗头的人、事等及时预判，对涉稳风险隐患做到“底数清”，对列管关注人员经常性走访、跟踪了解实际情况，做到小事不出小区，大事不出社区，问题矛盾源头化解，确保辖区平安稳定。

联动共建，推动社区服务智慧精准

为破解社区在服务居民过程中单打独斗，且居民不支持、不理解的问题，锦绣社区积极整合社区党建资源，完善社区党组织、小区党支部、业委会、物业企业、小区志愿者等参与的“五方共建”机制，多渠道引导居民参与小区管理，推进智慧化精细化服务。针对小区居民中，葛洲坝集团职工和家属占60%，留守妇女占21%，儿童占16.4% ，60岁以上老人占17.3%的情况，重点抓住“一老一小”群体需求，重点推动群团带动型社会组织建设，与6家社会组织常态化开展各类志愿服务活动。如残联带动的“金手指”手工制作工作室，妇联带动的“爱心之家”读书会，共青团带动的“萤火虫”公益课堂，均在小区治理中发挥了积极作用。此外，社区党委充分运用“网格化+大数据”综合效能，在“宜格服务”智慧平台上深做文章，如采取线上投票方式，让居民参与锦绣华庭业委会成员补选投票，使每一位业主都能行使自己的权利，真正参与到小区治理中去。社区还不断推进小区智慧化管理，安装人脸识别门禁、车牌智能识别系统，将小区监控接入雪亮工程，完善立体化治安防控体系。主动运用“宜格服务”平台功能，开发智慧锦绣APP和微信小程序，集合智慧党建、政务服务、志愿服务等八大功能，一键提供小区基础服务，不断致力于以信息化手段推动基层社会治理精细化、精准化，使居民的安全感、幸福感、获得感不断提升。