近年来，西陵区强化共驻共建、整合融合，聚智聚力防风险，共同缔造了西陵区社会治理服务综合体，平安西陵建设基石更加夯实，城市基层社会治理能级全面提升。

一共驻共建搭平台

西陵区把争创市域社会治理现代化示范区作为最大民生工程，统筹抓基础阵地建设、人员力量进驻、社会资源共治，推动社会治理综合服务中心规范化建设、实体化运行。

（一）统筹基础阵地建设。将中心建设纳入2022年全区十大重点惠民实事之一，充分整合矛盾纠纷调处、诉前案件调解、群众来访接待、综合指挥研判、公共法律服务、社矫人员管控等6中心作用，配备心理咨询室、矛盾纠纷调处室、新媒体工作室等10个功能室，融合宜昌市社会治理一体化平台、雪亮工程平台、情指勤舆一体化平台等系统平台，夯实了平安法治建设“前沿阵地”。

（二）统筹人员力量进驻。中心立足于打造全区政法综治维稳“前线指挥部”，按照“4+2+N”人员进驻模式，实现政法委、信访局、司法局、妇联4个部门整体入驻，法院、公安2个部门分别安排法官、警察脱产常驻，N个职能部门按需随时进驻，整个中心由区委常委坐镇，70余人日常工作力量集中办公、集约管理、集成服务，实现各方力量向中心汇集。

（三）统筹社会资源共治。依托中心有效整合各种社会资源，入驻有影响力的社会组织，招募志愿者常驻中心工作，组建145人的“律师服务团”，吸纳63名心理健康服务专业人员建立区域“心理人才库”，打造了“中心搭台―社会组织承接―志愿者参与―群众受益”的治理模式，实现了治理主体从一元到多元转变、方式从刚性到柔性转变。

二整合融合创机制

西陵区坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，进一步健全完善“结对式”关爱帮扶机制、“清单式”约访下访机制、“链条式”闭环运行机制，以机制创新推动中心融合发展。

（一）创新“结对式”关爱帮扶机制。针对关爱群体走访关爱，中心创新建立“结对认亲”机制，对全区7类共1545名关爱人员实行分类分级管理，逐人建立由社区书记、社区民警、网格员组成的关爱小组。梳理出走访关爱对象96名，按照“五个一”要求，96名党员干部主动上门与关爱对象“结对认亲”，工作开展2个月以来，共上门走访关爱232人次。

（二）落实“清单式”约访下访机制。制定“定点接访、重点约访、带案下访”信访机制，中心设置综合接访和法律咨询2个窗口，倾听上访群众诉求，耐心答疑释惑。每周制定约访、下访清单，由每日值班区领导会同中心法官、警察、律师、心理咨询师等力量实行轮番约访，同时包保区领导带领工作专班常态带案下访，搭建起了干部与群众“零距离”交流渠道。

窗口接访

中心约访

（三）坚持“链条式”闭环运行机制。严格落实“日研判、周调度、月例会、常督导”工作机制，中心每日研判当天情况，每周统筹调度重点任务和突出个案，每月召集各部门街道系统分析研判，全面打造风险防范的“中枢大脑”。强化对重点工作督导检查， 2个副县级领导牵头，日常工作每月督、重点工作及时督，推动责任全面压实。

三聚智聚力防风险

社会治理难点在基层，活力也在基层。西陵区依托中心各方力量、各类资源，聚焦诉源治理、命案防范、应急处突等突出领域，聚智创新、聚力服务，主动出击、合成作战，全面提升风险防范实效。

（一）诉调对接提效率。成立联合调解委员会，选聘5名专职调解员，辅以公共法律服务和心理健康服务，有效推动矛盾纠纷化解重心前移，遏制诉讼案件高发态势。中心运行2个月以来，线上受理矛盾纠纷513件，调解成功472件；平台受理诉前调解案件97件，目前已调解成功24件，司法确认5件。7月初，中心接受一起在校学生打架斗殴赔偿案件，调解员从解释法理入手，从调解前沟通到调解成功，3天内事清案结，大大节约了司法资源，实现了法律效果和社会效果有机统一。

（二）主动出击占先机。聚焦“化纠纷于诉前、止上访于基层”，梳理辖区重点关爱帮扶个人51个、群体14个，组织中心力量开展研判、约访和下访，通过不停的交锋和碰撞，用交朋友的方式推动化解，中心运行以来，共组织研判、约访78次。辖区一个居民自2014年起，不停上访反映其多年前与某部门劳动关系问题，驻中心调解员顾平经过一次次的晓之以理、动之以情，两人距离逐渐拉近，李某亲切的称呼顾平为“顾大姐”，多年的执念慢慢趋于平静，从此也再未上访。

（三）合成作战解难题。中心围绕社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治等，通过“一个平台联动、一个中心共享”，有效调动各方力量合成作战，为突出风险隐患治理增添了势能、构筑了优势。今年5月中心受理一起跨省涉军情感纠纷，双方积怨3年之久，出现极端行为几乎已是定局，中心高效调动政法委、公安、妇联、法院和属地街道组成专班，克服疫情、高温等困难2次奔袭重庆，经过近3个月的协同处置，促使双方心结打开、成功化解。